La اللجنة الوطنية للأسواق والمنافسة ركزت الوكالة مجدداً على شركتي آبل وأمازون بسبب طريقة إدارتهما لعلاقاتهما التجارية في إسبانيا بعد الغرامة التاريخية المفروضة عليهما في عام 2023. وتعتقد الوكالة أن الشركتين متعددتي الجنسيات قد ارتكبتا مخالفات. لم يمتثلوا في الوقت المناسب لأمر إنهاء الممارسات المانعة للمنافسة مرتبط ببيع منتجات أبل على منصة أمازون.
تفتح هذه الخطوة الجديدة من جانب الجهة التنظيمية الباب أمام إجراءات تأديبية أخرىاستندت المحكمة في حكمها إلى أن الشركات أبقت على بنود تعاقدية لمدة عامين تقريبًا سبق أن أُعلن أنها منافية للمنافسة. وقد حدث كل هذا في حين لا يزال قرار عام 2023 قيد الاستئناف أمام المحكمة الوطنية وبانتظار صدور حكم قضائي نهائي.
غرامة بملايين الدولارات لم تُفرض بالسرعة المطلوبة
في يوليو 2023، فرضت الهيئة الوطنية للسوق والأسواق الصينية (CNMC) على تلقت شركتا آبل وأمازون غرامة مشتركة قدرها 194 مليون يورو بسبب الطريقة التي صاغوا بها اتفاقياتهم التجارية لبيع أجهزة أبل في إسبانيا. وخلصت الهيئة التنظيمية إلى أن هذه العقود تضمنت بنود مناهضة للمنافسة أدى ذلك إلى تعطيل الأداء الطبيعي للسوق الرقمية.
استندت العقوبة إلى تطبيق المادة 1 من قانون حماية المنافسة و المادة 101 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبيعلى أساس أن الاتفاقية بين الشركتين تشكل تقييدًا غير مبرر للمنافسة في القناة الإلكترونية. لم تكن مجرد غرامة باهظة، بل التزام فوري بـ تصحيح الشروط التجارية في السوق.
في توزيع العقوبة، أُمرت شركة آبل بدفع 143,64 مليون يوروفي حين واجهت أمازون غرامة قدرها 50,51 مليون يورواعتبرت هيئة المنافسة والأسواق الوطنية أن كلا الطرفين يتحملان المسؤولية في تصميم وتطبيق البنود، على الرغم من أن العبء الاقتصادي للعقوبة يقع بشكل خاص على الشركة المصنعة.
كما نص قرار عام 2023 على إلزام الشركتين بـ توقف فوراً عن السلوك الذي يعتبر مقيداًوبعبارة أخرى، لم يكن دفع الغرامة كافياً: فقد طالبت الجهة التنظيمية بجعل ظروف تشغيل السوق متوافقة مع لوائح المنافسة دون تأخير.
أصبح الامتثال لأمر الكف عن العمل محور النزاع الجديد، بعد أن وجدت هيئة مراقبة السوق الوطنية الصينية أن لم تدخل التغييرات حيز التنفيذ حتى مايو 2025متأخرة كثيراً عن الجدول الزمني المحدد في قرار العقوبات.
كيف أثرت هذه البنود على السوق الإسبانية
يكمن أصل القضية برمتها في الاتفاقيات الموقعة بتاريخ 31 أكتوبر 2018والتي قامت بتحديث شروط وأحكام أمازون على النحو التالي: موزع معتمد لمنتجات أبل في إسبانيا. في ظل هذا الإطار التعاقدي، تم إنشاء نظام للوصول إلى السوق والذي، في رأي الجهة التنظيمية، تجاوز بكثير مجرد التعاون التجاري البسيط.
ووفقاً للهيئة الوطنية للأسواق المالية، فإن تلك الشروط لقد قللوا بشكل غير مبرر عدد بائعي منتجات أبل كان بإمكانهم العمل ضمن منصة أمازون إسبانيا. عمليًا، تم استبعاد العديد من الموزعين الذين كانوا يبيعون أجهزة العلامة التجارية سابقًا من المنصة الرقمية الرئيسية في البلاد، مما أدى إلى فقدانهم الظهور والقدرة على المنافسة من حيث السعر والخدمة.
لم يقتصر التأثير على عدد البائعين فقط. وخلصت الهيئة التنظيمية إلى أنه يشمل أيضًا لقد قاموا بتقييد مساحة الإعلانات المتاحة لمنافسي شركة آبل. داخل المنصة نفسها. كان من شأن ذلك أن يحد من الحملات التسويقية للشركات المصنعة الأخرى التي تحاول الوصول إلى المستخدمين المهتمين بالأجهزة ذات النطاق السعري المماثل.
علاوة على ذلك، كشفت تحقيقات هيئة المنافسة أن لم تتمكن أمازون من توجيه بعض الحملات التسويقية إلى عملاء منتجات أبل لتقديم بدائل من علامات تجارية أخرى. ووفقًا للوكالة، فإن هذه القيود كانت ستجعل من الصعب على المستهلكين اكتشاف خيارات مختلفة في السوق، مما يؤثر على شفافية عملية اتخاذ قرار الشراء.
بشكل عام، اعتبرت لجنة المنافسة والمستهلك الصينية أن تصميم هذه البنود قد أدى إلى بيئة تفضيلية لشركة آبل في القناة الإلكترونية، مع تأثيرات مباشرة على الموزعين الصغار والمصنعين المنافسين والمستخدمين النهائيين أنفسهم، الذين رأوا بدائلهم الحقيقية تتضاءل على الرغم من عملهم في بيئة تبدو مفتوحة.
إنجاز متأخر: متأخراً عن الموعد المحدد بسنتين تقريباً
بعد العقوبة التي فرضتها الهيئة التنظيمية في يوليو 2023، كانت رسالتها واضحة: كان على شركتي آبل وأمازون قم بإزالة البنود التقييدية وتعديل اتفاقياتك لإعادة السوق إلى وضع أكثر انفتاحاً وتنافسية. ومع ذلك، تشير الحقائق التي توصلت إليها لجنة المنافسة والأسواق الوطنية إلى رد فعل كان أبطأ بكثير من الحل المطلوب.
وبحسب البيان الجديد، فإن الشركات لم يتم رفع القيود حتى مايو 2025وهذا يعني أنه لمدة عامين تقريبًا، استمر السوق الإسباني في العمل بنفس القيود التي أعلنتها سلطة المنافسة غير قانونية بالفعل.
وقد دفع هذا التأخير مجلس الهيئة الوطنية للطب والقبالة إلى الإعلان رسمياً، 1 أكتوبر 2025أن لم يتم تنفيذ أمر وقف العمليات في غضون المهلة المحددة.وفي نفس التاريخ، وافقت الهيئة التنظيمية على بدء إجراءات جديدة للعقوبات تركز هذه المرة على عدم الامتثال للقرار السابق.
وقد أكدت المفوضية نفسها أن هذا التأخير ليس تفصيلاً فنياً، بل هو عامل ذو صلة قد يكون لذلك آثار بالغة الأهمية على السوق، لأن الظروف المعنية ظلت سارية المفعول بعد الوقت الذي كان ينبغي أن تختفي فيه.
لا يُصدر التقرير الجديد حكماً مسبقاً على النتيجة النهائية، ولكنه يعكس اعتقاد الهيئة الوطنية للرقابة والتسويق بأن هناك أدلة كافية على حدوث انتهاك ناجم عن عدم الامتثال للأمروبناءً على ما يتم تحديده في التحقيق، يمكن فرض عقوبات إضافية أو اتخاذ تدابير قسرية محددة.
موقف أمازون والمعركة القانونية المستمرة
أكدت مصادر في أمازون، استشهدت بها وسائل إعلام مختلفة، أن الشركة وقد استأنف القرار أمام المحكمة الوطنية وتعترض الشركة علنًا على تفسير هيئة المنافسة والأسواق الوطنية. وتؤكد الشركة أن نموذج سوقها الإلكتروني لا يستفيد من استبعاد البائعينبل على العكس تماماً.
وتشير المنصة إلى أن جزءًا كبيرًا من أعمالها يعتمد على الشركات الصغيرة والمتوسطة التي تبيع منتجاتها عبر أمازونلذا، ستعتمد استراتيجيتهم على زيادة العرض لا تقليله. وفي هذا السياق، يجادلون بأن الاتفاقية المبرمة مع شركة آبل كانت ستسمح للعملاء الوصول إلى مجموعة أوسع من المنتجات، وأسعار أفضل، وشحن أسرع في السوق الاسبانية.
وفي الوقت نفسه، تحافظ كل من شركتي آبل وأمازون على موقفهما الطعون ضد عقوبة عام 2023والتي لا تزال قيد النظر في المحكمة الوطنية؛ الاستئناف في قضية متجر التطبيقات تستقطب تصرفات شركة آبل اهتماماً واسعاً. وسيتعين على المحكمة البت في مدى قانونية إجراءات الجهة التنظيمية، وقانونية البنود، ونطاق الالتزامات المفروضة على الشركات.
سيكون لحكم المحكمة دورٌ حاسم في تحديد ما إذا كانت هيئة المنافسة والأسواق الوطنية الإسبانية (CNMC) قد تصرفت ضمن حدود قانون المنافسة الإسباني والأوروبي، وما إذا كان تصميم اتفاقيات التوزيع بين الشركتين قد انتهك تلك القواعد. إلى حين صدور حكم نهائي، سيظل الجدل القانوني قائماً.ومع ذلك، فإن هذا لا يعفي الشركات من الامتثال المؤقت لأوامر الجهة التنظيمية.
في غضون ذلك، أكد مجلس الهيئة الوطنية للتسويق والإعلام أن السلوك المعاقب عليه استمر حتى عام 2025، وقام بالترويج له. بدء إجراءات عقابية جديدة في حالة عدم الامتثالمما قد يؤدي إلى غرامات إضافية في حال تأكدت المخالفة.
قضية رئيسية للمنافسة في التجارة الإلكترونية
وبعيدًا عن الأرقام، أصبحت القضية ضد شركتي آبل وأمازون رمزٌ للتدقيق المتزايد على منصات التكنولوجيا الرئيسية في أوروبا. التحقيق الإسباني جزء من سياق أوسع تقوم فيه جهات تنظيمية أوروبية مختلفة بالتدقيق عن كثب في اتفاقيات التوزيع وإدارة مساحات الإعلان في الأسواق.
أصرّت الهيئة الوطنية للأسواق والمنافسة على أن إجراءاتها تهدف إلى لضمان بيئة تنافسية عادلة في التجارة الإلكترونيةيمنع هذا الأمر احتكار الشركات الكبرى للسوق أو إبرام اتفاقيات معها، مما يحول دون دخول لاعبين آخرين إلى السوق. وفي حالة أمازون إسبانيا تحديداً، يُعدّ الوصول إلى هذه القناة أمراً بالغ الأهمية للعديد من الموزعين والمصنعين الذين يعتمدون على التواجد الإلكتروني للوصول إلى المستهلكين.
قد تكون نتيجة هذا الإجراء عواقب تتجاوز الشركتين المعنيتينإن أي قرار حاسم بشأن كيفية هيكلة اتفاقيات التوزيع والإعلان يمكن أن يضع معياراً للعقود الأخرى بين المصنعين والأسواق في جميع أنحاء أوروبا.
بالنسبة للمهنيين في قطاع التكنولوجيا، تسلط هذه الحالة الضوء على أهمية تقوم الإدارات القانونية وإدارات الامتثال بتكييف العقود والخوارزميات بسرعة وفقًا لقرارات الجهات التنظيمية. وقد أوضحت الهيئة الوطنية للأسواق والمنافسة أن عملها لا ينتهي بفرض غرامة، بل يمتد إلى التحقق من تنفيذ التغييرات المطلوبة فعليًا في العمليات اليومية.
بعد مرور ما يقرب من ثلاث سنوات على الغرامة الأولية البالغة 194 مليون يورو، تحافظ كل من آبل وأمازون وهيئة الاتصالات والأسواق الوطنية على واجهة إدارية وقضائية مفتوحة سيحظى هذا الأمر بمتابعة دقيقة من قبل منظومة التسويق الرقمي الإسبانية بأكملها. وقد تؤثر نتائجه على كيفية تصميم المنصات الكبرى لاتفاقياتها المستقبلية، وعلى هامش المناورة المتاح للموزعين المستقلين، وعلى كيفية عثور المستهلكين على المنتجات ومقارنتها في أبرز الأسواق الإلكترونية في البلاد.